一、案例背景
（一）政策背景
2023年，成都市正式出台成府函〔2023〕47号《成都市“一老一小”整体解决方案》中明确提出要建设“老有颐养”“幼有善育”幸福样本城市，扩大多元服务供给。伴随家庭结构和居住模式的变化，传统的家庭照料服务已不再适应老幼发展需求，社区逐渐成为“老有所为、幼有所学”服务的重要载体。因此，探索老幼之间的良性互动，创新老幼共融服务供给模式，加快推进社区“一老一小”代际良性互动可促进老幼间情感、知识与文化的传递。
（二）服务背景及问题和需求
金牛区九里堤街道位于金牛区中部，辖区面积3.1平方公里，辖康禧、九里堤北路、西南交大3个社区，辖区共有常住户2万多户，常住人口5万多人，80岁以上高龄老人1000余人，空巢独居10余户，6-12岁儿童近3000人。随着人口老龄化、失能化和空巢化叠加，空巢老人面临孤独感、照顾自理、精神健康等方面的问题，儿童由于自身和家庭的原因，面临着学习提升、成长发展、社会交往等问题，为了满足不同群体的需求，本项目以街道空巢老人和6-12岁儿童为主要服务对象，聚焦“一老一小”，不断探索老幼之间的良性互动，整合多方主体资源，推进“老有所为、幼有所学”的新型老幼融合模式。
二、服务对象需求评估
九里堤街道关爱援助服务站，由成都市大同社会工作服务中心运营。项目前期，大同社工通过抽样调查、走访入户、重点调查、个别交谈等方式对九里堤街道辖区56名老人和78名儿童进行调研，老年人调研主要聚焦在曾经的职业、受教育程度、居住情况、身体情况、邻里关系、参与社区活动意愿等方面，调研了解到多数老人受教育程度低，居住条件一般，23.2%的老人身体状况一般，5.4%的老人身体素质较差，街道老年人的日常活动较为单一，主要是到广场活动和居家看电视占比大，分别为55.4%和33.9%，老年人表示日常生活中时常孤独，同时缺少休闲活动的参与平台。儿童调研对象聚焦在儿童的日常活动、心理健康、社会化关系上，调研发现57.7%的儿童休息日待在家里，大多数通过看电视看手机度过假期，39.7%儿童表示生活枯燥，缺乏素质锻炼、自我提升的机会和平台。
“一老一小”是我国社会中非常重要的两个群体，他们的福祉关系到社会的和谐稳定和长远发展。伴随家庭结构和居住模式的变化，青年父母时常忙于工作，老人缺乏陪伴和照料，孩子缺乏素质提升平台，传统的家庭照料服务已不再适应老幼发展，因此，九里堤街道逐步探索“老幼共融”特色服务，聚焦“一老一小”良性互动，发挥社会工作的专业优势，赋能社区社会组织、社区志愿者和社区居民，发掘和利用社区公益慈善资源，发挥“五社联动”积极作用，探索“老幼共融”创新服务模式，提升社区治理效能，提高老年人和儿童辖区参与感和生活幸福感。
三、服务理念及模式
九里堤街道以一老一小需求为中心，以探索全面、专业、贴心的服务为理念，推动形成“需求调研—平台搭建—服务落地—阵地打造—功能整合—服务回应”的工作模式，旨在以老年人和儿童的需求为核心，通过有组织或自发性的老幼互动交流，构筑老幼群体之间的情感连结，不断强化老幼群体之间、老幼与多元化服务之间的多重互动，促进老幼在相互交流中建立情感关系。
四、服务过程
不断健全街道社工服务体系建设，充分发挥街道社工站民生服务的工作职能，搭建老育幼服互助平台。
（一）项目前期：通过普惠活动增强连结动力
一方面，广泛征集老年人和儿童群体的活动需求，根据双方的健康状况、兴趣爱好、活动时间等匹配相应的老幼融合活动，提升老幼共同参与活动的积极性；另一方面根据征集反馈，线下组织开展具体的老幼代际融合活动，例如“老教幼学”沉浸式互动学习，“手工活动”“素质拓展活动”“文化传承活动”“家庭关系教育活动”等不断强化老幼群体之间的多重互动，促进老幼在相互交流中建立情感连接。
（二）项目中期：通过组织培育形塑互助合力
1.老年志愿者培育方面：社工对全街道社区社会组织进行整体梳理，建立分类台账，整合全域资源，挖掘培育出一支功能型老年志愿者队伍，在关爱巡访、老幼共融、邻里帮扶等领域发挥作用。社工围绕“专业队伍建设、具体服务”等方面对现有的老年志愿者队伍开展赋能培训活动，包括社区社会组织定位与发展策略培训、社区社会组织专业服务知识培训等，并发布了“微项目”，为社区社会组织提供服务实践平台，以“理论+实践”相结合的方式增强老年人的志愿服务意识，激发老年人志愿服务热情，提高老年志愿者的归属感。
2.儿童志愿者培育方面：依托“情暖夕阳，携‘童’关爱”活动招募一支儿童志愿服务队，围绕“组织形式、服务方式、活动设计、具体服务”等方面对儿童志愿者开展赋能+实践行动6次，利用参与式行动路径推动“儿童+家长”一对一携手组织、参与入户走访服务、禁毒知识赋能培训和宣传活动等，让儿童争做“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神的践行者，通过言德明智、育善增能，强化儿童的向善之心，启蒙志愿精神，增强志愿服务的能力。
（三）项目后期：通过阵地融合激发参与活力
九里堤街道在现有较为分散化的老幼服务及场所的基础上，整合康禧社区空间资源，在长青路112号打造了一个覆盖全街道、老幼人群的综合性服务场所，从老人和儿童各自的行为特点出发，充分考虑使用时段和使用特征性的空间有机融合，打造集日托照料护理、膳食供应、康复护理、文化娱乐、医疗保健、精神慰藉等综合服务，推进老育幼服一体化，在同一空间下进行老幼照料、代际学习和互动交流，提升空间使用的弹性和兼容性。
后续，社工站将积极整合多方资源，构建涵盖政府、社区、社会组织、企业等多元主体联动机制，最大程度上发挥各主体在服务供给上的独有优势，促进“一老一小”服务资源的充分整合利用，为各方主体搭建合作平台，凝结多方力量，营造良好的老幼互动氛围，同时为辖区老年人和儿童创造更多融合活动场景，更大程度上促进老幼群体情感上的交流。
五、服务成效
一是老育幼服专业化发展。九里堤街道探索老育幼服新模式下，社工通过对一老一小志愿服务队伍的赋能培育，提升其参与社区事务服务能力，同时针对老幼关爱打造形成整合性、综合性的服务阵地，阵地打造完成后，引入社会资源入驻，集休闲、服务、宣传、监测等功能为一体，为辖区老幼服务提供固定、开放的活动空间及信息来源，更好地集中人力物力提升辖区老幼服务的专业性与有效性。
二是一老一小黏合度更强。居民是社区治理的基础性力量，通过服务阵地建设及老幼共融活动的开展，为居民参与提供丰富的渠道及稳定的空间，在多元化的活动中加强一老一小良性的互动，同时提升了老年志愿者服务队伍和儿童志愿者服务队伍的服务能力和互助意识，老年人和儿童之间的交流不仅增进了互动与理解，减少了年龄、代际之间的隔阂，这种模式有助于构建和谐社会，让不同年龄层的人都能感受到社会的温暖与包容，从而影响、号召辖区更多的其他居民参与社区治理，营造“老幼共融”的和谐共处氛围。
三是社会支持体系强化。服务阵地的打造及辖区资源的整合，未来不仅能够为服务的延展提供保障，还能吸引辖区专业组织、单位的参与，加强多方主体的有效协同，建立起多层级、全面的“一老一小”支持体系。
六、专业反思
（一）加强宣传，结合区域优势，提高社会认知
加大对老幼共融理念的宣传力度，结合辖区资源禀赋，积极整合社会资源助力老幼共融服务，扩大社会对老幼共融理念的认识；创新开展多种形式的共融活动，引导老年人、儿童等重点人群主动参与。
（二）持续优化，结合政策动态，提升服务质量
不断提高一老一小服务的质量和优化服务计划，回应一老一小个性化服务需求。同时，持续关注“老幼共融”相关政策的最新动态和趋势，及时调整服务策略和方向。
